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秘鲁社区希望收回土地,中国铜矿受到威胁

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八年前,秘鲁安第斯地区的富埃拉班巴社区被重新安置,为一座巨大的中国拥有的铜矿让路,这是一项耗资 12 亿美元的计划,被称为解决困扰这个南美国家采矿业的抗议活动的典范。

八年前,秘鲁安第斯地区的富埃拉班巴社区被重新安置,为一座巨大的中国拥有的矿让路,这是一项耗资 12 亿美元的计划,被称为解决困扰这个南美国家采矿业的抗议活动的典范。

现在社区想要收回土地。

4 月中旬,100 多名富埃拉班巴社区成员冲进 Las Bambas 矿并在露天矿附近搭起帐篷,迫使占全球铜供应量 2% 的矿场停产。附近的环翠热社区也加入了他们的行列,该社区正在抗议计划在他们以前的土地上扩建矿山。

4 月下旬,该矿的中国所有者 MMG Ltd 试图拆除营地导致冲突,造成数十人受伤,但未能结束抗议活动。铜生产——每年价值 30 亿美元——仍处于暂停状态,看不到重启的迹象。

Fuerabamba 成员被驱逐,但 Huancure 社区仍然存在——这两个团体结成了联盟,与政府和矿山讨价还价。

Las Bamas 承认,根据重新安置协议,其 20% 的义务尚未履行,包括为社区购买新土地。

虽然富埃拉班巴的领导人最初只是呼吁拉斯班巴斯履行其承诺,但自驱逐失败以来,紧张局势已经爆发。

Fuerabamba 社区主席 Edison Vargas 告诉路透社:“我们将继续战斗,直到 Las Bambas 关闭并永远离开这里。” “这是战争。”

行业专家表示,此次抗议是拉斯班巴斯 (Las Bambas) 自 2016 年开业以来面临的最严重危机,这让人们对世界第二大铜生产国秘鲁有史以来最大的投资之一的未来提出了质疑。

该矿仍然有十多年的计划生产剩余,近年来受到影响其生产的更远社区的道路封锁。但随着南美洲对采矿项目的抗议活动重新抬头,这次入侵标志着秘鲁最昂贵的社区安置计划的重大升级以及潜在的瓦解。

2014 年,Las Bambas 将 Fuerabamba 社区的约 1,600 名成员搬迁到矿场附近一个专门建造的村庄,该村庄有一排排整齐的三层住宅。据该公司称,社区批准了这一举措,并带来了 3 亿美元的现金支出。

4 月下旬访问 Las Bambas 的一名路透社记者看到,包括妇女和儿童在内的社区成员在那里重建土坯房,并在矿山的露天矿坑背景下放牧牛群。Fuerabamba 和 Huancuire 的居民表示,他们不会放弃归还他们所谓的祖传土地的要求。

根据前政府官员和顾问的说法,他们面临着很大的困难。两个社区都从 Las Bambas 获得了大笔款项,以换取他们现在想要收回的土地。

Las Bambas(由中国五矿集团旗下位于墨尔本的子公司 MMG 持股 62.5%)的高管表示,抗议活动是非法的,并呼吁当局执行法治。该公司拒绝就此事发表评论。

周二,随着停工进入第三周,秘鲁政府未能在拉斯班巴斯与社区的谈判中达成协议,因为双方互相指责暴力。

Las Bambas 运营首席执行官 Edgardo Orderique 表示,Fuerabamba 和 Huancuire 成员在上月底的冲突中摧毁了数千万美元的设备,并造成 27 名安全人员受伤。巴尔加斯说,一名富埃拉班巴成员在暴力事件中失去了一只眼睛。

抗议凸显了 Las Bambas 在全球铜价飙升的情况下计划将年铜产量从 300,000 吨增加到 400,000 吨的计划所面临的挑战的深度。

秘鲁陷入困境的总统佩德罗·卡斯蒂略手下的前矿业部长伊万·梅里诺(Ivan Merino)说:“这次抗议是 Las Bambas 自在秘鲁开始运营以来所面临的最严重的抗议。” - 其支持的基石 - 以及重振经济的必要性。

“国家没有控制权来解决冲突,”梅里诺说。

秘鲁矿业部没有回应多次置评请求。

面对进步
在拉斯班巴斯建造的小镇新富拉班巴的主要广场上,一块牌匾上写着这个定居点是持久的“进步和希望的面孔”。

然而,近十几名居民表示,从农村生活到城镇生活的突然转变造成了创伤和心理健康问题。路透社无法独立证实这一点。

居民们列举了一些简单的问题,比如新的砖房——有电力和室内管道——不能像他们以前的土坯房一样抵御寒冷的安第斯夜晚的寒冷。

居民们还抱怨说,农村社区以前可以从土地上收集到的水、食物和燃料等基本生活必需品现在必须支付。他们中的许多人不再种植庄稼或饲养牲畜,因为 Las Bambas 提供的替代地块太远了。

“问题在于可持续发展尚未实现,”咨询公司 Videnza 的董事 Paola Bustamante 说,他曾担任秘鲁负责 Las Bambas 社会冲突的最高官员。

“所做的就是给他们一些钱,就是这样。”

作为重新安置协议的一部分,拉斯班巴斯在公司为每个家庭提供了一份工作,以维持矿山的生命周期。该公司还在 2021 年的一次演讲中表示,健康和教育水平也大幅提高,尤其是在幼儿方面。

三名居民告诉路透社,一些社区成员已经花掉了他们的支出。MMG 在 2014 年从 Glencore Plc 购买该矿时继承了该重新安置计划,该计划为 Fuerabamba 的人们提供了现金结算,该矿称每个家庭平均为 500,000 美元。

居民们说,支出接近10万美元。

无论哪种方式,在一个法定年最低工资为 3,300 美元的国家,这都是一笔巨款。

“对我们来说,这似乎是一大笔钱,无穷无尽的钱,”富埃拉班巴的终身居民多明加·巴尔加斯(Dominga Vargas)在被驱逐前在拉斯班巴斯的帐篷营地告诉路透社。“但现在一切都用完了,我们什么都没有了。”

“我们怎么能不后悔卖掉,”她补充道。

政府无视“危急情况”
政府在 3 月允许 MMG 扩建该矿场。富埃拉班巴酋长巴尔加斯说,卡斯蒂略政府对他关于正在酝酿的危机的警告以及在占领发生前要求进行调解的警告置若罔闻。

在路透社看到的 3 月 28 日的一封信中,巴尔加斯警告矿业部拉斯班巴斯的“危急情况”。他在周二的会议上说,他还前往首都利马要求政府干预争端,但没有成功。

在 4 月 27 日企图驱逐当天,政府宣布该地区进入紧急状态,暂停公民集会和抗议的权利。

政府在驱逐企图后的一份声明中表示,它从一开始就支持双方之间的对话。

根据秘鲁民法,业主可以在入住物业后的前 15 天内尝试用武力驱逐侵入者。如果该时间段过去了,那么他们需要经过更长的法律程序。

根据路透社看到的另一封 4 月 29 日的信函,在冲突发生后,巴尔加斯写信给 Las Bambas 管理层,称进一步尝试重启采矿作业将被他的社区视为“挑衅”,并可能引发更多暴力事件。

“Las Bambas 不会重启,一克铜都不会离开这里,”他在周二的会议上说。

十年前还以 3300 万美元的价格将土地出售给 Las Bambas 的 Huancure 社区现在是扩建项目的关键,他们要求从地下矿产中获得更多收益。

包括卡斯蒂略在内的几个秘鲁政府的前顾问巴勃罗·奥布莱恩(Pablo O'Brien)表示,鉴于之前的巨额支出,社区正在推动他们提出新的要求。

“这种情况实际上只是公开敲诈,”他说。“他们不能抱怨他们没有从经济上受益。”

社区领袖否认抗议是一场镇压。

“作为一个土著社区,我们需要让自己的声音被听到,因为政府在没有咨询我们的情况下就签发了许可证,”万翠尔总裁罗穆阿尔多·奥乔亚 (Romualdo Ochoa) 说。

奥乔亚承认,根据秘鲁法律,公民不拥有地下矿产财富,土地已经正式出售。但他表示,土著社区拥有特殊权利,因为他们在该地区有着悠久的血统:“我们土地下的东西仍然属于我们。”

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